中央環保督查:四川構建長江黃河上游生態屏障成效明顯 但大局觀念和上游意識不夠牢固

來源:中新網
時間:2021-12-14
中央第五生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)12月13日向四川省委、省政府反饋在四川省開展的第二輪生態環境保護督察情況。

中央第五生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)12月13日向四川省委、省政府反饋在四川省開展的第二輪生態環境保護督察情況。

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據悉,根據《中央生態環境保護督察工作規定》,督察組對四川省開展了第二輪生態環境保護督察。今年11月19日,中央生態環境保護督察工作領導小組第四次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準,督察組于12月13日向四川省委、省政府進行反饋。督察組組長馬中平通報督察報告,四川省委書記彭清華作表態發言,四川省委副書記、省長黃強主持會議。

督察認為,四川省打好污染防治攻堅戰,筑牢長江黃河上游生態屏障,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,工作力度大,取得明顯成效。

四川省全面開展赤水河流域生態環境問題排查整治,堅決徹底整改金川縣八一電站生態破壞問題,持續推進錦江流域生態環境綜合治理,長江、黃河干流四川段水質保持優良及以上水平,成都再現“窗含西嶺千秋雪”往日盛景,生態環境質量達到“十三五”以來最好水平。

努力筑牢長江黃河上游生態屏障。制定四川省長江經濟帶發展實施規劃、四川省黃河流域生態保護和高質量發展規劃,編制長江經濟帶戰略環評“三線一單”。扎實推進長江保護修復攻堅行動。聯合黔滇兩省制定《赤水河流域保護條例》。劃定生態保護紅線總面積14.8萬平方公里,開展大規模綠化全川行動。

打好污染防治攻堅戰。全面完成“十三五”生態環境9項約束性指標。把成都平原、川南、川東北地區大氣環境質量改善作為全省環境保護“一號工程”。編制實施10條主要河流水污染防治規劃,促進重點流域水體保護和水質改善。統籌推進農業農村污染治理。

大力推進綠色發展。深入實施“一干多支、五區協同”發展戰略,建設省、市、縣三級國土空間生態修復規劃體系。指導成都加快建設公園城市示范區,加快推進川西北生態示范區建設。推進清潔能源建設和能源消費結構調整,2020年全省清潔能源消費占比提高至53.3%。

四川省高度重視此次督察工作,推動督察整改,解決一大批群眾身邊突出生態環境問題。截至2021年11月底,督察組交辦的6532件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結,其中責令整改3601家;立案處罰1391家,罰款2144萬元;立案偵查22件,拘留12人,約談286人,問責323人。

督察指出,與四川省特殊重要的生態地位和擔負的重要使命相比,與黨中央要求和人民群眾期盼相比,四川省工作仍有差距。

一是一些地方和部門貫徹落實生態優先綠色發展還有差距。大局觀念和上游意識不夠牢固,推進生態文明建設的定力不夠、動力不足。2018年4月以來,眉山市違規在黑龍灘飲用水水源準保護區內開發房地產項目,僅長島未來城、天府生態城2個片區在建和已建成項目就多達1097棟,占地面積約3222畝。眉山市人大法工委在無法律解釋權情況下,違背立法本意進行立法解釋,為該區域房地產開發“開綠燈”;省林草局違規為上述項目辦理林地使用手續,準保護區342.56畝林地被侵占。

二是長江保護修復仍有短板。尾礦庫環境問題整治不力。攀枝花市監管不到位,虹亦倉儲服務、米易元通鐵鈦等公司相繼在長江重要支流1公里范圍內違規擴建尾礦庫。攀枝花鋼鐵公司擅自將洗選尾礦排入不具備接納條件的牛場坪尾礦庫。綿陽市平武縣易家溝尾礦庫、平驛鉛鋅礦尾礦庫存在較大環境風險隱患。

流域違法問題禁而不止。南充市未落實禁漁期和禁漁區相關規定,違規采砂行為有禁不止,應取締的嘉陵區河西砂石碼頭邊整改邊擴張,生態破壞致使嘉陵江南充段部分斷面水質下降。宜賓市海絲特纖維有限公司違規在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區核心區內設置入河排污口。自貢市久大鹽業長期違法向金魚河排放含鹽高溫廢水。

三是生態保護存在突出問題。四川省風景名勝區保護無規可依的問題較為突出,15個國家級、78個省級風景名勝區中,分別有5個和25個總體規劃未獲批,違規建設問題頻發。甘孜州違規在貢嘎山國家級風景名勝區內開發建設,侵占林地20.68公頃、耕地42.75公頃。綿陽市梓潼縣擅自將四川翠云廊古柏省級自然保護區部分面積納入經濟開發區控制性詳細規劃。成都市崇州市九龍溝風景名勝區龍祉山莊違建問題整改不力,巴中市南江縣光霧和谷國際森林康養小鎮項目規劃也存在侵占林地現象。

生態破壞時有發生。2017年以來,雅安市寶興縣鍋巴巖礦區縣二輕公司大理石礦等6處礦山超范圍開采,白玉溝大理石礦侵占蜂桶寨國家級自然保護區核心區26.27畝。該礦區部分礦山生態修復治理做表面文章,甚至有大量礦山渣土下泄,影響寶興河珍稀魚類市級自然保護區的魚類生境。

一些自然保護地為開發建設讓路。廣元市九龍山省級自然保護區將違規批復項目調出保護區范圍,核心區和緩沖區面積調減比例高達40%。涼山州四川美姑大風頂國家級自然保護區核心區內達子電站退出滯后。全省316個違規礦業權停而不退,生態修復嚴重滯后。

督察要求,四川省要要進一步樹牢生態優先、綠色發展理念,著力推進產業結構調整和資源優化配置,扎實推進長江大保護;切實加強自然保護區規范管理,加快推進若爾蓋國家公園建設,持續實施生態修復和國土綠化行動;精準治理大氣污染,加快補齊污水處理、污泥處置以及管網建設等環境基礎設施短板。對失職失責問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的,按有關規定辦理。

督察強調,四川省委、省政府應根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交四川省委、省政府處理。

彭清華表示,中央環保督察組反饋的督察意見,是對四川省生態環境保護工作的“把脈會診”,也是對加快推進美麗四川建設的“精準開方”。四川將堅決抓好反饋問題整改落實,以此為契機進一步提升四川全省生態環境保護工作質量水平,推動四川省生態文明建設再上新臺階。

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